國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證無(wú)證

違法行為執(zhí)法查處工作的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)：

為深入貫徹全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作部署，落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用行為（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)證行為”）的執(zhí)法查處工作，推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“保安全”本質(zhì)屬性的發(fā)揮，保障強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度健康發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障

各級(jí)質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識(shí)對(duì)無(wú)證行為執(zhí)法查處對(duì)保障強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要意義，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作的開(kāi)展。各局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，在抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時(shí)加強(qiáng)相互配合，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的良好局面，形成工作合力。

二、強(qiáng)化監(jiān)管、建立機(jī)制

各級(jí)質(zhì)檢部門要按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格履職，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)管，嚴(yán)把強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄內(nèi)產(chǎn)品，一律不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，防范無(wú)證商品流入市場(chǎng)。

各局要結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，制定對(duì)無(wú)證行為排查的長(zhǎng)效機(jī)制，按年度開(kāi)展對(duì)無(wú)證行為的排查與查處工作。對(duì)無(wú)證行為要常抓不懈，形成高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是出廠、銷售、進(jìn)口的產(chǎn)品是否獲得了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；二是生產(chǎn)企業(yè)是否建立了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的管理機(jī)制與使用記錄；三是是否存在企業(yè)在獲得證書(shū)之前或者暫停撤銷期間擅自出廠、銷售目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局、直屬檢驗(yàn)檢疫局要強(qiáng)化對(duì)市縣質(zhì)監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與督查，層層傳導(dǎo)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好局面。一方面明確要求，強(qiáng)化市縣質(zhì)監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)證行為的排查和執(zhí)法；另一方面要開(kāi)展指導(dǎo)，提升基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法能力，及時(shí)解決疑問(wèn)，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。

各級(jí)質(zhì)檢部門要不斷加大行政執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證行為和偽造、冒用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的行為要按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)肅處理，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)。

四、做好總結(jié)，及時(shí)反饋

各局要及時(shí)梳理統(tǒng)計(jì)、分析本年度對(duì)無(wú)證行為的排查與行政執(zhí)法情況，及時(shí)上報(bào)認(rèn)證行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)，并在每年11月15日上報(bào)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息分析預(yù)警工作總結(jié)中，加入對(duì)無(wú)證行為的執(zhí)法查處情況內(nèi)容，包括全年查處無(wú)證行為案件數(shù)與典型案例（見(jiàn)附件）。各局在執(zhí)法查處工作中應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)有較大社會(huì)影響的行政處罰案件，涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時(shí)向我委報(bào)告。對(duì)執(zhí)法依據(jù)、范圍、程序不明確或有爭(zhēng)議的案件，應(yīng)在必要時(shí)向我委請(qǐng)示。